雖然聯合國大會於1948年在《世界人權宣言》中，即已提出閱讀(Reading literacy)是現代社會的基本人權，但至今世界各地仍有許多學童，並未在基礎教育階段學會閱讀。相較之下，台灣學生的閱讀成就相對亮眼。從大型國際教育評比的資料，不論是 PISA或是PIRLS的資料都顯示，台灣學生的整體閱讀表現有低分組比例逐次減少、高分組比例逐次增多的趨勢。此一現象，一方面受益於教育部在閱讀教育政策上的推動，另一方面也受益於民間團體的齊心合作。例如，天下雜誌教育基金會於2004年所提出的「希望閱讀」計畫，長期以來就為偏鄉學校提供「圖書資源」，並提供經費協助策略聯盟學校辦理閱讀教學研習，以提升教師閱讀教學之專業知能。

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雖然台灣閱讀教育的成效亮眼，但仍有隱憂。歷次的國際評比資料都顯示，台灣學生閱讀能力差距擴大的現象較國際平均劇烈。此一現象顯示，入學準備度相對不足的學生，較入學準備度充分的學生，從閱讀政策所得到的正面效益較少。究其原因，應與台灣城鄉師資資源配置有關。學校閱讀環境及教師教學是確保學生閱讀力的兩大要素。近年來，偏鄉圖書資源及相關硬體設備，在民間與官方資源傾力協助下，城鄉硬體資源差異不大。然而，偏鄉因交通位置，的確有師資流動相對頻繁，且教師教學經驗相對不足之現象。再加上，偏鄉地區學生較都市地區學生，有更高比例的學生因家庭環境社經條件而有入學準備度不足的狀態。當班上入學準備度相對不足的學生比例愈高，教師就需要愈高階的閱讀教學知能，方能協助學生培養閱讀能力。

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國小一二年級，是學習閱讀的重要階段，也是突破入學準備度不足的關鍵階段。當教師無法調整教學模式，以調整學生因入學準備度不足，導致識字學習曲線相當緩慢的現象時，則「送書到偏鄉」的合作方式，仍將加劇閱讀量貧者愈貧、富者愈富的馬太效應。有鑑於此，擬調整「希望閱讀」的推動策略，調整聚焦於教師讀寫素養教學力的提升。

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此次計畫之推動策略，(1)應用學理實證資料，研發偏鄉課室內可實作之識寫平衡教學模式；(2)教師培訓系統改採理論與實踐並進之模式，由大學專業研究團隊設計培訓課程，並由專家教師入班教學演示，以提升偏鄉教師實踐識寫平衡教學模式之成功率；(3)搭配AI的語料分析技術，發展長期穩定的教師教學諮詢平台; (4)與大學研究團隊合作，系統性評估學生識寫能力之發展趨勢，形成可動態調整教學模式的回饋機制。